Никто, кроме государства, не может законодательно защитить жизни людей от возможного безработицы, финансовых затруднений, обнищания.

К сожалению, механизмы такой защиты в России почти полностью отсутствуют. Напряженная ситуация с государственным бюджетом приводит к падению общего уровня доходов и дифференциации различных слоев общества по доходам, все большая часть людей нуждается в государственной помощи, претендует на социальные трансферты.

К правительственным трансфертам традиционно относят пособия по безработице, пенсии, пособия малоимущим, престарелым, больным. Поэтому формирование системы социального страхования в России — одна из самых актуальных проблем и краеугольный камень политики занятости. Для ее решения необходимо изучить опыт функционирования аналогичных систем в развитых странах в сочетании с ретроспективным исследованиям отечественной практики.

Регулирование занятости сочетает в них два типа методов управления. С одной стороны — это методы, которые характеризуются внеэкономического принуждения к труду, присущие командно-административной экономике, с другой стороны — новые, рыночные методы при одновременном сохранении и оптимизации отдельных традиционных элементов государственного регулирования. Соответственно и системы социального страхования в различных странах имеют свою специфику.

Для нашей страны большой интерес представляет опыт США по распространению и функционирования назначения долгосрочного страхования жизни. Смысл его заключается в том, что в стране исторически сложились две независимые ветви социального обеспечения: государственная и частная. Государство отвечает за поддержание минимального уровня помощи, а также за ее широкую доступность. В свою очередь, социальные программы частного бизнеса оказывают преимущественно социальные услуги в более широком объеме и лучшего качества.

Государственное социальное страхование обеспечивает почти все население пенсиями по старости, инвалидности (связанной с производственным травматизмом), в случае смерти кормильца, а также оказывает медицинскую помощь престарелым и инвалидам (следует заметить, что государственные пенсии по инвалидности выплачиваются независимо от уровня остальных доходов получателей).

Кроме того, внедренная в США система государственного социального страхования дает право неработающей жене пенсионера и его несовершеннолетним детям на получение дополнительной помощи в размере до половины его пенсии каждому. Разведенная женщина, которая прожила с мужем более десяти лет и не вышла больше замуж, получает пенсию на правах жены.

Как видим, государственная социальная политика призвана быть не только средством социальной защиты пожилых людей, но и является важным инструментом обеспечения эффективной занятости всех групп населения, способствует продолжению трудовой деятельности, создает надлежащий уровень жизни.